Альтернатива

Украинская власть выполняет не все требования по контролю за государственными средствами. Об этом говорится в отчете Всемирного банка и Европейского Союза об эффективности управления государственными финансами, представленном сегодня в Киеве, передает радио "Свобода". Авторы отчета отмечают, что украинское государство не проводит долгосрочного бюджетного планирования, а свои расходы оставляет закрытыми для внешнего контроля, а это мешает притоку капиталов в Украину.

"Украинская система управления государственными финансами демонстрирует средние показатели в мировом измерении", - заявил директор Всемирного банка в Украине, Белоруссии и Молдавии Цимяо Фань. Однако, по словам Фаня, одним из слабых остается показатель внешнего контроля и аудита. Это обусловлено тем, что полномочия Счетной палаты являются недостаточными, а парламентский контроль остается ограниченным, отметил он.

"Украина осуществила важный прогресс в реформировании управления государственными финансами в течение нескольких последних лет, включая аспекты прозрачности, предсказуемости и контроля в процессе исполнения бюджета и государственных закупок. Однако еще много нужно сделать, особенно в сферах планирования капитальных вложений, составление бюджета в соответствии с целями политики, надежности бюджета, внутреннего и внешнего аудита", - отметил чиновник.

Кроме того, по мнению международных экспертов, необходимо расширить полномочия Счетной палаты по контролю за доходами казны, а Верховной Рады - за финансами госпредприятий. "Документ базируется на четких фактах, и в этом его преимущество. За последние 10 лет Украина достигла значительного прогресса в системе управления госфинансами",- сообщил ведущий специалист ВБ по вопросам госсектора Ивор Бизли, пишет "Коммерсант-Украина". По словам Фаня, по 4-балльной системе Украина получила 2,67 при среднем значении 2,53 балла (исследование охватило 114 стран). "В сравнении с предыдущим отчетом Украина практически на том же месте, но это не говорит о том, что ничего не делается. Это может свидетельствовать, что все страны меняются с одинаковой скоростью",- пояснил экономист ВБ Алексей Балабушко. Всемирный банк дал высокую оценку прозрачности и публичности бюджетной информации, что подтверждается индексом прозрачности бюджета за 2010 г. - 19-е место.

Отчет содержит ряд рекомендаций по повышению качества предоставления государственных услуг, улучшению делового и инвестиционного климата, снижению коррупции. Государственной налоговой службе и Гостаможне Бизли советует пересмотреть их агрессивную фискальную политику в рамках "гонки за доходами для выполнения плановых показателей доходной части бюджета". "Это побуждает должностных лиц к необъективному поведению. В частности, частота таможенных и налоговых проверок выше, чем требует учет фактических рисков",- говорится в отчете.

Среди других рекомендаций - усиление контроля за госкомпаниями, в том числе с помощью Счетной палаты и парламента, который вместо правительства должен утверждать их финансовые планы. Кроме того, госпредприятия должны составлять отчетность по МСФО, чтобы выявлять потенциальные риски. Полномочия Счетной палаты предложено расширить за счет контроля над доходами государственного и местных бюджетов. А на базе бюджетного комитета парламента следует создать подразделение по проверке состояния госсчетов и отчетов по результатам аудита Счетной палаты. Источник в ведомстве заявил, что уже подготовлены законопроект о Счетной палате и изменения в Конституцию, возвращающие ей отобранное в 2010 г. право аудита доходов.

Согласно прогнозам Всемирного банка, ВВП Украины в 2012 г. вырастет только до 2,5%.Такой же прогноз содержится в документах Европейского банка реконструкции и развития - 2,5%, что на один процентный пункт меньше, чем в октябрьском прогнозе. На 2013-2014 гг. Всемирный банк прогнозирует рост ВВП Украины на уровне 3,8%.

В то же время Международный валютный фонд (МВФ) в середине апреля снизил прогноз по росту ВВП Украины в 2012 г. на 1,8 п.п. - до 3%. Прогноз по инфляции также снижен - с 9,1% до 6,7%.

В декабре прошлого года сообщалось, что ВБ обновит стратегию партнерства с Украиной, которая теперь будет направлена на улучшение и углубление экономических структурных реформ.

ВБ является одним из источников финансовой и технической помощи, оказываемой развивающимся странам мира. ВБ состоит из двух организаций развития, принадлежащих 187 странам - членам МБРР и МАР. Цель МБРР - сокращение масштабов бедности в странах со средним уровнем дохода и в кредитоспособных странах с низким уровнем дохода, в то время как внимание МАР сосредоточено на беднейших странах мира. Штаб-квартира основанного в 1944 г. ВБ расположена в Вашингтоне (США).

РБК-Украина