Альтернатива

Российский общественный институт избирательного права (РОИИП) выпустил доклад «Правовые аспекты легитимности пребывания В. А. Зеленского в должности президента Украины после 20 мая 2024 года», в котором исследует вопрос о том, какой правовой статус может иметь Владимир Зеленский после 20 мая 2024 года — когда его полномочия в качестве президента Украины заканчиваются.

«После 20 мая 2024 года легитимность Зеленского на посту будет находиться под сомнением, поскольку нарушаются основополагающие международные принципы проведения демократических выборов: их периодичность и подлинность проведения выборов в точно установленные сроки и продление полномочий в обход воли народа Украины, делегировавшего в 2019 году право Зеленскому представлять Украину в должности президента только на пять лет», — говорится в документе, который цитирует ИА «Регнум».

Авторы исследования отмечают, что в настоящее время в законодательстве Украины имеется правовой пробел, связанный с отсутствием юридической определенности процедуры перехода властных полномочий президента Украины при непроведении очередных выборов главы государства.

Отмечается, что формально существующая юридическая конструкция «пролонгации» полномочий Зеленского порочна с точки зрения публичного права, в котором применяется принцип «всё, что не разрешено, — запрещено». Императивное дозволение оставаться Зеленскому в должности главы киевского режима на сегодняшний день в законодательстве Украины отсутствует, говорится в докладе.

Как указали авторы документа, практика демократических стран свидетельствует, что в случае невозможности проведения выборов по различным причинам подтверждение полномочий главы государства может быть осуществлено другой демократической электоральной процедурой, в том числе референдумом.

Де-юре после 20 мая Зеленский будет иметь неопределённый (не соответствующий необходимым процедурам для его получения) статус лица, действующего от имени главы киевского режима, однако при этом может иметь де-факто внутреннюю или внешнюю легитимность, навязанную извне избирателям Украины или международным сообществом (его частью под покровительство США). Авторы отметили, что подобное происходило ранее с «посаженными на престол» самопровозглашёнными президентами Белоруссии Светланой Тихановской и Венесуэлы Хуаном Гуайдо.

Авторы доклада отметили, что такая условная легитимность будет достаточно «хрупкой» и незамедлительно приведёт к её утрате после соответствующего решения судебного, законодательного органа или международного политического акта.

В документе приходят к выводу, что в международном праве по аналогии с «непризнанными республиками» и «легальностью» глав государств, получивших руководящий пост в обход законодательно установленных процедур, легитимность президента Зеленского де-факто будет определяться международными акторами.

«При этом она также может быть поставлена под сомнение в рамках политических договоренностей, а сам Зеленский может быть признан “самопровозглашенным президентом” в обход установленных требований и норм», — резюмируют эксперты.

Авторы доклада отметили, что Украина полностью утратила свой суверенитет. При этом народ Украины никто не лишал суверенитета, и “последнее слово” де-юре и де-факто остаётся за ним. Поэтому избиратели Украины могут в любой момент поднять вопрос о легитимности Зеленского.