Альтернатива

Новая редакция Концепции внешней политики России, утвержденная президентом Владимиром Путиным, опубликована в пятницу. Этот документ определяет приоритетные направления, цели и задачи международной деятельности страны, он будет дорожной картой для МИД РФ и других министерств и ведомств.

Россия является самобытной страной-цивилизацией, оплотом Русского мира и одним из суверенных центров мирового развития, следует из новой Концепции.Москва рассматривает нынешний курс США как основной источник рисков не только для себя, но и для всего мира, и намерена устранять «рудименты доминирования» Вашингтона. В документе подчеркивается, что Россия будет строить отношения с другими государствами в зависимости от их политики по отношению к ней и готова задействовать вооруженные силы как для отражения, так и предотвращения агрессии против нее или ее союзников.

Документ занимает 42 страницы, он состоит из шести разделов и в общей сложности 76 пунктов. Согласно тексту самой концепции, она является документом стратегического планирования и представляет собой систему взглядов на национальные интересы РФ во внешнеполитической сфере, базовые принципы, стратегические цели, основные задачи и приоритетные направления внешней политики.

Правовую основу концепции составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, федеральные законы и другие нормативные правовые акты РФ, регулирующие деятельность госорганов в сфере внешней политики. В концепции конкретизируются отдельные положения Стратегии национальной безопасности РФ, учтены основные положения иных документов стратегического планирования, затрагивающих сферу международных отношений.

Основные тезисы документа опубликовал ТАСС.

О роли России в мире

• Президент России определяет основные направления внешней политики страны и представляет ее в международных отношениях.
• Большая часть человечества заинтересована в конструктивных отношениях с Россией.
• РФ ставит задачу противодействия антироссийской деятельности иностранных государств и их объединений.
• Россия будет отстаивать свое право на существование всеми имеющимися способами.
• Россия является самобытной страной-цивилизацией, обширной евразийской и евро-тихоокеанской державой, оплотом Русского мира. Она играет уникальную роль в поддержании глобального баланса сил и обеспечении мирного развития человечества.
• РФ ставит своей задачей эффективную защиту прав и свобод россиян за рубежом и укрепление позиций русского языка в мире.
• Отношение РФ к другим государствам будет определяться характером их политики − конструктивным, нейтральным или недружественным.
• Россия с учетом ее решающего вклада в победу во Второй мировой войне является одним из суверенных центров мирового развития.
• РФ намерена уделять приоритетное внимание стратегическому сдерживанию, чтобы не допустить ядерного конфликта. Для Москвы будет приоритетом укрепление международных договоров в сферах стратегической стабильности и контроля над вооружениями.
• В новой концепции заметно изменились оценки основных тенденций и перспектив современного мира: теперь он переживает не «глубокие», а «революционные» перемены, «элементы кризисных явлений» в мировой экономике превратились в «кризис экономической глобализации», а обострение конкуренции − в «гибридную войну» Соединенных Штатов и их союзников против России.​​​​​​

О национальных интересах и стратегических целях

• В новой концепции добавилась отдельная глава, посвященная российским национальным интересам, стратегическим целям и основным задачам.
• В число национальных интересов включены, в частности, защита конституционного строя, суверенитета и целостности страны от «деструктивного иностранного воздействия», граждан и организаций − от «иностранных противоправных посягательств», а общества в целом − от «информационно-психологического воздействия» из-за рубежа.
• Документ выделяет три стратегические цели внешней политики − обеспечение безопасности России, создание благоприятных внешних условий для ее развития и упрочение ее позиций как одного из центров современного мира. Раньше они включались в число основных задач.

Об обеспечении безопасности

• Россия может использовать свои вооруженные силы для защиты или предотвращения нападения на себя или своих союзников, урегулирования кризисов (в том числе по решению «структур коллективной безопасности с участием России в их зоне ответственности»), защиты своих граждан за рубежом, борьбы с международным терроризмом и пиратством. В концепции 2016 года этого пункта не было.
• Она будет оказывать помощь своим союзникам и партнерам вне зависимости от их международного признания.
• РФ исходит из того, что ее ВС могут использоваться в соответствии с принципами и нормами международного права.
• Москва стремится к обеспечению безопасности в равной мере для всех государств, но только на основе принципа взаимности. В предыдущей концепции 2016 года о взаимности не говорилось, однако отмечалась важность ОБСЕ как механизма строительства системы общеевропейской безопасности.
• РФ будет расследовать предполагаемые случаи разработки биологического и токсинного оружия.
• Россия будет противодействовать попыткам произвольного толкования принципов международного права, закрепленных в Уставе ООН. ООН как площадка согласования интересов ведущих стран искусственно обесценивается.
• Москва также намерена восстановить роль ООН как «центрального координирующего механизма» в согласовании интересов стран − членов всемирной организации.
• РФ намерена повысить свою роль в миротворческой деятельности ООН и Организации Договора о коллективной безопасности.
• Москва будет уделять внимание нейтрализации угроз безопасности со стороны недружественных государств Европы и НАТО.
• РФ будет развивать военное и военно-техническое сотрудничество с союзниками для укрепления региональной безопасности.
• Россия намерена активно развивать сотрудничество во всех сферах с союзниками и партнерами, а также пресекать попытки недружественных стран помешать их сотрудничеству.
• Москва активизирует процесс оформления в рамках международного права своей государственной границы и юрисдикции над территориями, которыми управляет.
• Россия будет отвечать асимметричными мерами, включая санкции, на угрозы ее суверенитету и территориальной целостности.

О международных отношениях в целом

• Россия стремится к системе международных отношений, которая будет защищать самобытность и равные условия для развития для всех государств и расширения участия развивающихся стран в мировой экономике.
• Приоритетами РФ во внешней политике являются в том числе неделимость безопасности и неприятие гегемонии в международных делах. Внешняя политика России носит миролюбивый, открытый, предсказуемый характер, основывается на нормах международного права.
• Москва поддерживает международные усилия по защите «универсальных и традиционных духовно-нравственных ценностей». Это новый термин − в прежней концепции речь шла только о необходимости формирования «ценностных основ» с опорой в том числе на потенциал основных мировых религий.
• В развитии международного права должны учитываться реалии многополярного мира. Вместе с тем Москва будет противостоять попыткам ревизии принципов международного права.
• Только объединение потенциалов и добросовестных усилий всего мира способно решить проблемы современности.
• Приоритетом своей гуманитарной политики Россия считает противодействие русофобии, защиту русских языка, культуры, спорта, Русской православной церкви, борьбу за историческую правду.
• РФ будет уделять приоритетное внимание совершенствованию международных механизмов регулирования и защиты СМИ. РФ будет уделять приоритетное внимание доведению до иностранной аудитории правдивой информации о политике страны.
• Москва констатирует снижение эффективности дипломатии в условиях дефицита доверия.
• РФ будет содействовать неполитизированным международным усилиям по ограничению негативного воздействия на окружающую среду. РФ будет предотвращать нанесение трансграничного ущерба ее окружающей среде, прежде всего занесение в страну загрязняющих веществ.
• Россия будет противодействовать политизации международного сотрудничества в сфере здравоохранения.

Об отношениях с Западом

• Россия не считает себя врагом Запада и не изолируется от него − она рассчитывает на то, что западные страны осознают бесперспективность конфликта с Москвой и примут многополярность.
• При этом приоритетом для России будет устранение «рудиментов доминирования» США и других недружественных государств в мировых делах, снижение их возможностей злоупотреблять своим положением в экономике, создание условий для отказа любой страны от неоколониальных и гегемонистских амбиций. США считают самостоятельную внешнюю политику России угрозой западной гегемонии.
• Курс Вашингтона в Москве считают главным источником рисков для своей и международной безопасности, для мира и справедливого развития человечества в целом. Россия теперь заинтересована не в «выстраивании взаимовыгодных отношений» с США, а в «мирном сосуществовании» и «установлении баланса интересов».
• Отказ от антироссийской политики и обретение самостоятельности от США благоприятно сказались бы на безопасности и благополучии Европы.
• Перспективы формирования отношений между РФ и США зависят от степени готовности Вашингтона отказаться от силового доминирования.
• Навязывание деструктивных неолиберальных идеологических установок стало распространенной формой вмешательства в дела суверенных стран. Новая концепция отмечает, что мыслящие в логике неоколониализма страны не признают реалии многополярного мира.
• В новой концепции введено понятие «англосаксонские страны». Отношения с ними будут выстраиваться «в зависимости от степени их готовности отказаться от недружественного курса в отношении России и уважать ее законные интересы».
• Осознание Европой безальтернативности мирного сосуществования с РФ поможет этим государствам занять достойное место в многополярном мире.
• Москва видит риски обострения конфликтов с участием крупных стран, а также их перерастания в локальную или глобальную войну. Отношения между странами все больше определяются фактором силы.
• Большинство государств Европы проводят против России «агрессивную политику». Москва заинтересована в новой модели сосуществования с ними с учетом географической близости и исторически сложившихся связей, главным фактором, осложняющим нормализацию отношений, являются США.​​​​​​

Об отношениях со всем миром

• Евразия должна превратиться в пространство мира, стабильности, доверия и процветания − это флагманский проект России в XXI веке. РФ уделит приоритетное внимание формированию интегрированного экономического и политического пространства в Евразии.
• Главная цель в ближнем зарубежье (этого понятия в концепции 2016 года не было) − превращение региона в зону мира, добрососедства и процветания. Москва намерена урегулировать здесь конфликты и предотвращать цветные революции, а также противодействовать появлению в этих странах военной инфраструктуры недружественных государств.
• Если в предыдущей концепции декларировалась заинтересованность России в развитии отношений с Украиной и урегулировании внутриукраинского конфликта, то в новом документе Украина не упоминается вовсе − только «украинское направление», на котором Россия защищает свои жизненно важные интересы.
• Система международных отношений должна основываться на суверенном равенстве и невмешательстве в дела стран.
• В ответ на внешнее давление и кризис мироустройства притесняемые страны закономерно укрепляют сотрудничество.
• Россия считает особо важным углубление связей с дружественными глобальными центрами силы − Индией и Китаем.
• Она также будет способствовать становлению Африки в качестве влиятельного центра мирового развития и наращивать сотрудничество с Латинской Америкой (отдельно выделены Бразилия, Венесуэла, Куба и Никарагуа). Здесь, так же как и на Ближнем и Дальнем Востоке, Россия будет поддерживать интеграционные процессы.
• РФ продолжит укреплять взаимовыгодные связи со странами Латинской Америки и поддерживать государства региона, подвергающиеся давлению США.
• РФ уделит приоритетное внимание поддержке стран Африки, в том числе в сфере безопасности, продовольствия, военного сотрудничества.
• Россия выступает за укрепление потенциала и повышение роли ШОС, БРИКС, СНГ, ОДКБ в мире. Москва будет уделять внимание поддержке интеграции в рамках объединений в АТР, на Ближнем Востоке, в Африке и Латинской Америке.
• РФ будет противодействовать попыткам расшатать созданную вокруг АСЕАН систему в сфере безопасности и развития, основанную на равноправии.
• Москва будет укреплять всеобъемлющее взаимовыгодное сотрудничество с дружественной исламской цивилизацией.
• Россия против политики разделительных линий в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
• РФ нацелена на мирное решение международных вопросов в Арктике. Москва заинтересована в сохранении Антарктики как демилитаризованного пространства мира.
• Россия ставит задачу обеспечения интересов страны в Мировом океане, космическом и воздушном пространстве.
• РФ окажет всеобъемлющую поддержку Абхазии и Южной Осетии, народ которых сделал выбор в пользу углубления интеграции с ней.
• Москва видит своим приоритетом укрепление сотрудничества в зоне Каспийского моря.
• РФ намерена укрепить отношения с Ираном, Турцией, Саудовской Аравией, Египтом и Сирией.

Об экономике

• Россия будет бороться против монополии недружественных стран в мировой экономике.Также Москва ставит задачу обеспечения экономической безопасности государства, укрепления позиций в мировой экономике.
• Москва стремится к увеличению неэнергетического экспорта с переориентацией на государства, проводящие нейтральную политику.
• РФ будет способствовать адаптации мировой валютно-финансовой системы к реалиям многополярного мира.
• Москва уделяет приоритетное внимание развитию деполитизированной международной платежной инфраструктуры.
• Россия стремится к улучшению условий доступа на мировые рынки, защите организаций, инвестиций и товаров РФ от дискриминации.
• РФ уделит приоритетное внимание наращиванию сотрудничества в экономике, безопасности и гуманитарной сфере в АТР.

Последний раз Россия обновляла концепцию внешней политики в 2016 году. В конце января 2022 года президент РФ заявил, что МИД разработал проект новой концепции, в которой будут учитываться изменения в международной политике, однако после обсуждения документа на совещании Совбеза, президент поручил ее доработать.