Альтернатива

Для меня, как для бывшего сотрудника МВД, является загадкой нежелание государства использовать мои, ранее приобретённые знания и опыт сотрудника правоохранительных органов, в интересах самого же государства, а в конечном счёте – в интересах общества. Ведь те же самые функции сотрудника Патрульно-Постовой Службы Полиции (далее – ППСП), за исполнение которых мне ранее МВД платило зарплату, я готов выполнять на общественных началах, т.е. абсолютно бесплатно для государства. Единственное, что мне для этого необходимо – это соответствующие полномочия и разрешение на хранение и ношение личного оружия самообороны для защиты как собственной жизни, так и жизни других граждан, подвергшихся групповому или вооружённому нападению. И ведь таких как я – тысячи. Но, к сожалению, данный человеческий ресурс по сей день остаётся не востребованным. Что же нужно для его успешного применения? Рассмотрим текущую ситуацию.

Сегодня перед молодыми республиками Новороссии в суровых военных условиях слома старых, прогнивших за годы коррупции правоохранительных структур, стоит непростая задача восстановления законности и правопорядка на подконтрольных территориях. Задача дополнительно осложнена острой нехваткой денежных средств в бюджетах народных республик, вынужденно расходуемых на формирование и обеспечение армейских подразделений, отстаивающих жизнь и свободу народа Новороссии. Как говорится, «всё для фронта, всё для победы».

И тем не менее задача обеспечения законности и правопорядка не может быть отложена на потом, т.к. от её решения непосредственно зависит спокойствие и безопасность жителей республик и, как следствие, авторитет местных властей и политическая стабильность. Итак, задачу ставит сама жизнь. Как может выглядеть её решение?

В условиях острой нехватки денежных средств на создание и полноценное функционирование достаточного количества профессиональных полицейских подразделений считаю не просто возможным, но скорее необходимым задействовать энтузиазм добровольцев, готовых выполнять функции сотрудников ППСП на общественных началах. Что для этого потребуется?

Потребуется создать новую структуру правоохранительной направленности при МВД. Полагаю, что название «Народная Милиция» (далее – НМ), под которым ранее было предложено легализовать подразделения Народного ополчения, всех устроит. Пусть армия остаётся армией. В этом её суть и высшее предназначенье. А название "Народная Милиция" больше подойдёт новой структуре правоохранительной направленности. При этом ничто не должно мешать военнослужащим воинских частей Новороссии при желании совмещать армейскую службу с правоохранительной деятельностью.

Для реализации означенного предложения при районных отделах полиции потребуется создать парамилитарные общественные организации с особыми уставными задачами – Районные Отделы Народной Милиции (далее – РОНМ), совмещающие в своей деятельности три функции: учебно-подготовительную, правоохранительную и общественно-воспитательную деятельность. Начну по порядку:

1.Учебно-подготовительная деятельность.

РОНМ будут производить отбор и обучение волонтёров, подходящих по своим физическим и моральным качествам для последующего осуществления ими правоохранительной деятельности в качестве милиционеров, наделенных полномочиями внештатных сотрудников ППСП. Обучение будет проводиться по стандартной программе подготовки сотрудника ППСП (в военное время допустим ускоренный курс обучения). Форма обучения (вечерняя) будет похожа на обучение в автошколе. Только вместо ПДД и практических навыков вождения курсанты будут получать начальное юридическое образование, а также необходимые навыки самообороны и стрельбы из огнестрельного оружия.

По выбору курсантов обучение может проводиться как на платной, так и на бесплатной основе. Различие будет заключаться в том, что обучающийся на бесплатной основе курсант в дальнейшем будет обязан отработать определённое количество часов на патрулировании улиц или охране объектов жизнеобеспечения данного района. Деньги, взимаемые с учащихся на платной основе, будут расходоваться на обеспечение учебного процесса. Поскольку в задачи РОНМ не входит извлечение прибыли, то цена обучения должна быть минимально допустимой для нормального функционирования РОНМ.

После успешного прохождения обучения со сдачей экзаменов и принесением торжественной присяги курсанты будут наделяться статусом «милиционера» с обязанностями и полномочиями внештатного сотрудника ППСП.

2.Правоохранительная деятельность.

На милиционеров РОНМ будут возлагаться обязанности по круглосуточной готовности к пресечению противоправных действий, оказанию помощи гражданам, а также другие обязанности сотрудника органов правопорядка в местах их непосредственного пребывания.

Наряду с полномочиями сотрудника ППСП милиционеры будут наделены правом на хранение и ношение личного оружия самообороны (боевого короткоствольного). Обеспечение милиционеров РОНМ личным оружием самообороны является обязательным условием успешного функционирования данной организации, т.к. помимо функции защиты жизни милиционера, личное оружие также является статусным атрибутом, т.е. стимулом для работы.

Личное оружие самообороны будет выдаваться милиционерам РОНМ со складов МВД в безвозмездное пользование на весь срок членства в РОНМ (стандартные ПМ – бесплатно; более серьёзные стволы – за дополнительную плату, компенсирующую МВД стоимость приобретения оружия). При этом все милиционеры будут обязаны периодически (раз в месяц) посещать дополнительные занятия, где будут совершенствовать навыки стрельбы, а также для проверки наличия и работоспособности их личного оружия, ознакомления с актуальными изменениями законодательства.

Милиционеры РОНМ могут привлекаться к патрулированию или охране объектов жизнеобеспечения в районе их проживания добровольно, либо по решению руководителя РОНМ в случаях введения чрезвычайного или военного положения на территории данного района.

3.Общественно-воспитательная деятельность.

На мой взгляд самая важная и перспективная функция НМ. Воспитательная часть деятельности НМ будет заключаться в том, что деятельность каждого РОНМ будет регламентироваться не только федеральным и республиканским законодательством, но и внутренним уставом данной районной организации (своеобразным «Кодексом чести»). На начальном этапе становления организации все уставы РОНМ будут стандартными. Но в процессе развития каждого РОНМ в его внутренний устав смогут вноситься дополнения, обусловленные историческими, культурными или национальными традициями подавляющего большинства жителей данного района, не противоречащие федеральному и региональному законодательству.

Например, члены РОНМ на общем собрании двумя третями голосов (необходимыми для изменения внутреннего устава РОНМ) принимают решение, согласно которого членами данного РОНМ не могут являться граждане, состоящие или участвующие в националистических партиях (движениях, группировках) или граждане, отказывающиеся подтвердить законность приобретения своего имущества. Нарушение данных пунктов устава любым членом РОНМ будет являться основанием для его исключения из организации на основании решения товарищеского суда чести с немедленным лишением данного гражданина всех прав с полномочий милиционера. Надо ли дополнительно акцентировать внимание на том, что это будет мощным воспитательным фактором?

По мере развития РОНМ будет увеличиваться и его влияние на морально-нравственную атмосферу в районе. А по достижении критической массы членов РОНМ (10% трудоспособных жителей района) количество перейдёт в качество и нормы внутреннего устава РОНМ станут восприниматься жителями района как нравственные ориентиры. Так будет выглядеть процесс воспитания в каждом отдельно взятом районе республики с учётом его исторических и культурных особенностей.

Для успешного осуществления общественной деятельности РОНМ также должны быть наделены правом законодательной инициативы на местном уровне. Это будет шагом к подлинному народовластию.

Структура организации.

НМ может иметь форму добровольного общества с особыми уставными задачами при МВД. Территориальные структуры НМ – Районные Отделы Народной Милиции (РОНМ) по мере развития и укрупнения могут быть дополнены Отделениями (ОНМ) при РОНМ.

Руководитель РОНМ – выборная должность из числа членов данного РОНМ. Выборность руководителя РОНМ  - это необходимое условие, т.к. для установления и поддержания хорошего морально-нравственного климата в районной организации руководитель должен пользоваться доверием членов РОНМ и быть для них моральным авторитетом. А лучшего способа, чем общее голосование для выявления такого кандидата пока не придумано.

Однако на начальном этапе становления организации будет целесообразно назначить руководителей РОНМ из числа бывших сотрудников МВД, имеющих опыт руководства районными отделами полиции. Это необходимо для того, чтобы члены РОНМ, обладающие моральным авторитетом в коллективе и организаторскими способностями имели время и возможность получить необходимый опыт работы в правоохранительной структуре. Получение ими в данный период высшего юридического образования также должно приветствоваться и стимулироваться.

На период введения в районе чрезвычайного или военного положения руководитель РОНМ может поступать в непосредственное подчинение начальнику ОВД данного района. В остальное время руководитель РОНМ находится в подчинении Координационного Республиканского Штаба Народной Милиции (далее - КРШ НМ). Функция КРШ НМ – общее руководство и координация действий всех РОНМ данной республики.

Руководители КРШ НМ назначаются указом главы республики из числа кандидатов, ранее избранных руководителями РОНМ. Таким образом, высшим руководителем НМ будет являться всенародно избранный глава данной республики.

Андрей Латышев.