Пытаясь пристроить свою «независимую» «пятую точку» в ЕС, сейчас больше напоминающим дорогой, но потрескавшийся фаянсовый унитаз, украинское руководство сильно рискует повредить эту саму «пятую точку». Отчаянное упорство, демонстрируемое правительством в вопросе создания Зоны свободной торговли (ЗСТ) с Евросоюзом, достойно более адекватного применения, тем более что, например, аграрии очень боятся оказаться тем продуктом жизнедеятельности государственного организма, который непременно будет слит в изделие указанное выше при «успешном» завершении переговорного процесса.
Не так давно Национальный институт стратегических исследований (НИСИ) опубликовал аналитический доклад относительно перспектив украинского агропромышленного комплекса при создании ЗСТ с ЕС. Являясь базовым научно-исследовательским учреждением аналитического сопровождения деятельности президента, абсолютно естественным выглядит то, что доклад, в общем, рисует довольно радужную картину. Однако объективные реалии скрыть невозможно, и поэтому авторы указывают на целый ряд негативных факторов. В частности аналитики НИСИ отмечают, что Украина, в отличие от ЕС, не имеет четкой, адекватной современным вызовам и угрозам, агропромышленной политики. По их мнению, этот фактор в перспективе будет иметь значительное негативное влияние на конкурентные позиции украинского аграрного сектора в мире, и усилит уязвимость АПК к внешним и внутренним воздействиям. Вместе с тем эксперты подчеркивают, что украинская власть должна учитывать рост рисков снижения конкурентоспособности украинского АПК в результате либерализации взаимоотношений с ЕС из-за роста эффективности аграрного сектора ЕС.
Кроме того аналитики обращают особое внимание на тот факт, что Украина также значительно отстает от развитых европейских стран по показателям производительности труда в аграрном секторе. Первоочередной причиной такого отставания они называют низкий уровень технологий сельскохозяйственного производства. Сокращение такого разрыва в производительности труда невозможно без радикального реформирования аграрного сектора, привлечения масштабных инвестиций, освоения технологий, реформы профессионального образования. Осуществление таких реформ в свою очередь возможно только благодаря активной роли государства и фундаментальных реформ государственной политики по развитию аграрного сектора.
Из материалов доклада следует, что прежде чем начинать переговоры о создании ЗСТ, следовало бы провести кардинальные преобразования в АПК. Увы, этого сделано не было, а посему отечественные аграрии оказываются в заведомо проигрышном положении по сравнению со своими западными коллегами. Кроме того в ЕС существует единая аграрная политика, с множеством регламентов, норм и.т.д., что делает практически невозможным подогнать украинское законодательство под европейские стандарты, поскольку наша страна, по сути, находится в положении вечно догоняющего.
К сожалению, для украинских чиновников призрачная цель – все, реальное движение – ничто. Да и верно ли задана сама цель тоже большой вопрос. Как бы там ни было, а согласование параметров соглашения о ЗСТ продолжается и чем ближе момент подписания, тем тревожнее на душе у аграриев.
Так Ассоциация «Украинский клуб аграрного бизнеса» (УКАБ) обратилась к послам стран Европейского союза и Председателю Европейской комиссии в Украине с просьбой не позволить разрушить агропромышленный комплекс. «Мы вынуждены констатировать, что отдельные параметры соглашения о свободной торговле, которые обсуждаются между Украиной и ЕС, не являются такими, которые отражают современное состояние торговых отношений между странами, а тем более перспективы их развития», - прокомментировал обращение Президент УКАБ Алекс Лисситса.
Подчеркивая дискриминационный характер соглашения, эксперты приводят конкретные цифры. Например, квота на беспошлинный импорт украинской говядины в режиме свободной торговли, предложенная ЕС, составляет всего 12 тыс. тонн или 0,15% от рынка говядины ЕС. Для свинины эти показатели составляют соответственно 15 тыс. тонн или 0,07%, для мяса птицы – 13 тыс. тонн или 0, 11 процента. Объемы экспорта зерна в ЕС, в рамках тарифной квоты, ЕС предлагает установить на уровне около 1,3 млн. тонн, что меньше фактических объемов экспорта в течение предыдущих лет.
Помимо этого Украине предлагают отказаться от применения экспортных пошлин, что является едва ли не единственным прозрачным инструментом регулирования товарных рынков в условиях резкого роста цен на продовольствие в мире и высокой (более 53%) доли продовольствия в структуре индекса потребительских цен в Украине. В таких условиях потери Украины только от отмены экспортных пошлин на семена подсолнечника достигнут 1,5 млрд. грн, что является значительной суммой для украинской экономики.
По убеждению экспертов УКАБ, условия свободной торговли должны более сбалансировано отражать интересы ЕС и Украины, предоставляя большие возможности украинской стороне в части доступа на рынки, сохранении экспортных пошлин (с возможной частичной либерализацией) и т.д. Это позволит, среди прочего, минимизировать негативные последствия от создания зоны свободной торговли с ЕС на торговлю со странами Таможенного союза (Россия, Беларусь, Казахстан).
Таким образом, маниакальное желание украинского руководства слить страну в ЗСТ, может обернуться масштабными потерями не только для агропромышленного комплекса, но и бюджета. За двадцать лет независимости так и не реформировав АПК, власти не спешат делать это и сейчас. Такая политика неизбежно ведет к катастрофе, параметры которой и задает ЗСТ с ЕС.
Максим Кузьменко